本卷是《京沪高速铁路建设总结》中决策、建设、技术、运营四卷中的首卷，通过对京沪高速铁路建设历史资料的梳理、归纳，真实、系统地反映在十八年历程中，原铁道部和相关部委为项目决策所做的大量前期工作，党中央、国务院的决策历程，以及其他值得记载的重要事项。